Thứ Hai, 9 tháng 4, 2012

Bắc Ninh: “Xử lý cán bộ sai phạm theo kiểu giơ cao đánh khẽ”?

-Sau sai phạm tại Quế Võ, Bắc Ninh: Lên chức, lên quyền và lên... tỉnh!





(Thanh tra)- Khoảng giữa năm 2011, dư luận Bắc Ninh rộ lên đơn thư tố cáo ông Nguyễn Đình Nhương, Bí thư Huyện uỷ Quế Võ sai phạm trong nhiều lĩnh vực, có tính chất hệ thống và diễn ra trong nhiều năm liền. Trên cơ sở thẩm tra, xác minh của đoàn thanh tra, ngày 15/3/2012, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh đã ký Kết luận số 422/KL-UBND, trong đó khẳng định những phản ánh của công dân là có cơ sở. 
* Không thể để tất cả "hạ cánh" an toàn



Thời kỳ 2005 - 2010, UBND huyện đã tích cực chủ động lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (SDĐ); chỉ đạo và phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh triển khai thực hiện việc thu hồi đất, chuyển mục đích thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội và đất dân cư góp phần phát triển chung của tỉnh và địa phương. Tuy nhiên, còn quá nhiều sai phạm trong công tác này, thậm chí mang tính chất hệ thống, phổ biến từ thôn đến xã, kéo dài, vi phạm pháp luật hình sự. Tình trạng vi phạm này (từng được nhắc nhở, kiến nghị xử lý trong các cuộc thanh tra trước) không được ngăn chặn, kỷ cương pháp luật bị xem nhẹ, ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trật tự địa phương.


UBND huyện Quế Võ ban hành quyết định tại 11 dự án (D.A) không đúng trình tự, vi phạm Luật Đất đai. Nhiều D.A phê duyệt phương án đền bù, hỗ trợ không đúng thẩm quyền. Các lỗi điển hình như: Thiếu văn bản đồng ý cho phép khảo sát địa điểm lập D.A quy hoạch và đầu tư xây dựng của UBND tỉnh; quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng hoặc quy hoạch điểm dân cư nông thôn của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ... Giá thu tiền SDĐ các D.A không thực hiện đúng theo quy trình tỉnh quy định. 


Trong tổ chức xét duyệt đối tượng giao đất ở và đối tượng giao đất theo hình thức định giá, UBND các xã, thị trấn tự ý giao đất cho các đối tượng không đúng với quy định của pháp luật về đất đai. Tất cả đối tượng được giao đất đều theo hình thức định giá hoặc có thu thêm khoản kinh phí đóng góp cho địa phương. 


Ngoài 11 D.A sai phạm như trên, UBND huyện Quế Võ còn có sai phạm tại 16 D.A khác, xảy ra trước đó mà UBND tỉnh đã ra các quyết định cho hợp thức hoá. Nghiêm trọng là vụ việc xảy ra tại xã Yên Giả, khi Chủ tịch UBND huyện ra quyết định vượt thẩm quyền thu hồi đất và giao đất ở tại 5 D.A với tổng diện tích trên 22.000m2 vào năm 2003. Ngoài ra, vào năm 2006, thôn Yên Giả tiến hành và tổ chức giao thầu lâu dài đất nông nghiệp tạm giao trái luật cho 80 hộ (23.448 m2). Hiện đã có 14 hộ tự ý san lấp mặt bằng để xây dựng công trình. Điển hình là hộ ông Nguyễn Đình Vóc (anh ruột ông Nhương, bố đẻ ông Nguyễn Đình Vượng - Phó Chủ tịch UBND huyện) san lấp 2.700m2 đất nông nghiệp được tạm giao để xây biệt thự!


Một hiện tượng sai phạm khác được nêu ra là việc bán thanh lý tài sản trên đất như vụ thanh lý 1.037,5m2 đất của HTX Mộc dân dụng cơ khí Quế Võ để cấp đất cho 5 hộ gia đình. Từ văn bản xin trả đất (do không còn nhu cầu sử dụng), Huyện uỷ Quế Võ đã ra Nghị quyết giao UBND huyện tổ chức bán đấu giá khu đất trên. Tuy nhiên, UBND huyện lại "bán ngầm" cho ông Vũ Văn Mậu là giám đốc một đơn vị xây dựng nhiều công trình của địa phương mà huyện chưa có tiền trả nợ. Mảnh đất này sau đó đã được hợp thức hoá thành đất ở và được bán cho 5 người khác. Trong đó, 2 mảnh “được bán” cho vợ chồng ông Nguyễn Thế Đoàn, Chi cục Trưởng Chi cục Thuế Quế Võ (là bố mẹ vợ của ông Nguyễn Đình Vượng)...


Không chỉ sai phạm trong việc ra quyết định thu hồi đất, đấu giá đất, ông Nguyễn Đình Nhương còn ký nhiều quyết định cho thuê đất để làm trang trại vượt quá thẩm quyền (ký cho thuê tới 50 năm); các trang trại không đúng tiêu chí, tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn; không có mặt bằng quy hoạch SDĐ; không có cơ cấu SDĐ theo quy định của Luật Đất đai. 


Đối với công tác xây dựng cơ bản, qua thanh tra điểm ở 14 công trình, hạng mục công trình, qua số liệu và kết quả điều tra những năm qua cho thấy: Công tác quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn huyện Quế Võ còn bị buông lỏng; tình trạng vi phạm pháp luật diễn ra trên tất cả các công trình, hạng mục công trình được thanh tra. Cụ thể, công trình Nhà văn hóa huyện Quế Võ phải giảm trừ khi cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quyết toán là 2,1 tỷ đồng (làm tròn); thu hồi số tiền sai phạm 179,6 triệu đồng. Công trình Trường THCS Nguyễn Cao (hạng mục nhà lớp học chức năng, sân, bồn hoa) phải giảm trừ 494,3 triệu đồng; thu hồi sai phạm 72 triệu đồng. Các công trình: Trường THCS Đức Long, Trường Tiểu học và Trạm Y tế xã Đức Long thu hồi sai phạm trên 370 triệu đồng.  Điển hình là hạng mục đường giao thông và hệ thống thoát nước khu vực di dời đền bù Trường THCS, Tiểu học, Trạm Y tế, Trường Mầm non xã Đức Long có các sai phạm lên tới hơn 1,3 tỷ đồng...


Công tác quản lý tài chính, ngân sách cũng tồn tại nhiều khuyết điểm, sai phạm. Năm 2009, huyện đã chi không đúng các nhiệm vụ ngân sách cấp tỉnh bổ sung có mục tiêu và 50% tăng thu 2009 phải dành cho nhiệm vụ cải cách tiền lương 2010 là 7,2 tỷ đồng. Huyện đã điều hành, sử dụng tiền tăng thu khi giao đất ở hộ dân cư cho nhiệm vụ chi thường xuyên các năm 2005, 2006, 2008 với tổng số tiền 6,4 tỷ đồng. UBND huyện còn hỗ trợ 800 triệu đồng không đúng thủ tục, không đúng đối tượng cho D.A đường nội thị quanh chợ trung tâm thị trấn Phố Mới. Đến nay, tiền SDĐ của huyện còn nợ đọng 8 tỷ đồng.


Công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức tại huyện Quế Võ cũng có sai phạm. Đó là việc tuyển dụng không đúng yêu cầu cần tuyển; xếp mã ngạch viên chức không đúng với chức danh, công việc thời gian làm hợp đồng và thời gian công tác có tham gia bảo hiểm xã hội không đúng với chức danh công việc sau khi xét tuyển. 


Công tác quản lý và sử dụng biên chế từ năm 2005 đến nay cũng có nhiều vấn đề. Cả biên chế quản lý Nhà nước và biên chế sự nghiệp đều vượt quá chỉ tiêu trong thời gian dài. Cả 2 loại này có năm vượt tới gần 80 người. Còn biên chế giáo dục có năm tăng vượt chỉ tiêu trên 100 người. Chính vì vậy, ngân sách hàng năm phải chi trả số hợp đồng lao động vượt chỉ tiêu cũng tăng theo từng năm, thậm chí tới ngưỡng trên 1 tỷ đồng vào năm 2011. Kinh phí này được huyện lấy từ nguồn tăng thu và nguồn sự nghiệp giáo dục. 


Đặc biệt, nhiều trường hợp điều động cán bộ, viên chức sang công chức trái quy định nhằm trốn thi tuyển. Nghiêm trọng hơn, công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo cấp trưởng, phó phòng chuyên môn; cấp trưởng, phó các đơn vị sự nghiệp; hiệu trưởng, hiệu phó các trường mầm non, tiểu học, THCS cũng đầy sai phạm. Cụ thể, huyện không làm công tác quy hoạch với các vị trí lãnh đạo trên. Trong 35 trường hợp là cán bộ cấp trưởng, phó phòng chuyên môn với 46 lượt bổ nhiệm được kiểm tra, có nhiều sai phạm như sau: 4 trường hợp không có Nghị quyết của Ban Thường vụ Huyện ủy; 3 trường hợp không có văn bản thỏa thuận của cơ quan cấp trên; 2 trường hợp không có văn bằng chuyên môn từ đại học trở lên; 20 trường hợp không có bằng trung cấp lý luận chính trị trở lên; 14 trường hợp không có chứng chỉ ngoại ngữ; 16 trường hợp không có chứng nhận bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước; 16 trường hợp không có văn bằng chứng chỉ về tin học; 30 trường hợp không có phiếu tín nhiệm; 24 trường hợp không có nhận xét của cơ quan quản lý trước khi bổ nhiệm. Điển hình là trường hợp Nguyễn Thị Thu Hằng - con gái ông Nhương, được bổ nhiệm cấp phó phòng khi chưa có các loại bằng, chứng chỉ: Đại học, lý luận chính trị, chứng nhận quản lý Nhà nước, ngoại ngữ B, tin học A.


Xin nói thêm: Những nội dung nêu trên chỉ mang tính khái quát và chứa đựng một phần nhỏ trong những sai phạm mà đoàn thanh tra đã phát hiện. 


Nhận xét về ông Nguyễn Đình Nhương, Kết luận 422 nêu rõ: Phải chịu trách nhiệm về mọi khuyết điểm, vi phạm trên tất cả các lĩnh vực quản lý Nhà nước xảy ra trong giai đoạn từ 2003 đến tháng 8/2010 khi giữ cương vị Chủ tịch UBND huyện. Chưa thực hiện đúng các quy định của pháp luật, là người ký 88/97 quyết định thu hồi và giao đất ở, đất dân cư không đúng thẩm quyền (chưa kể các quyết định thuộc 3 xã đã nhập về TP Bắc Ninh). Đặc biệt là 15 quyết định ký sau khi Sở Xây dựng và UBND tỉnh đã có văn bản cảnh cáo, nhắc nhở. Hành vi này có dấu hiệu “cố ý làm trái”. Buông lỏng công tác quản lý đất đai, để tình trạng vi phạm Luật Đất đai diễn ra phổ biến, kéo dài, có nơi, có vụ việc vi phạm pháp luật hình sự. Có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, Quy chế Dân chủ trong công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, điều động, chuyển đổi vị trí công tác cán bộ. Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thiếu sâu sát cơ sở, không phát hiện và xử lý, ngăn chặn các vi phạm của đơn vị cấp dưới; xử lý không triệt để các quyết định, kết luận sau thanh tra, kiểm tra của cơ quan cấp tỉnh đã chỉ ra.


Một số lãnh đạo huyện liên quan cũng bị nhắc tới là: Nguyễn Ngọc Thanh, Phó Bí thư Thường trực (tháng 8/2005 đến tháng 8/2010), Chủ tịch UBND huyện từ tháng 8/2010 đến nay; Nguyễn Minh Sơn, Phó Chủ tịch UBND huyện (tháng 7/2005 đến tháng 8/2010), Phó Bí thư Thường trực từ tháng 8/2010 đến nay; Nguyễn Đình Vượng, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối kinh tế tổng hợp từ tháng 8/2010 đến nay. Ông Vượng được nêu rõ phải chịu trách nhiệm liên quan trong việc vi phạm Luật Đất đai tại thôn Yên Giả, làm nhà kiên cố trên đất nông nghiệp của bản thân gia đình bố ruột tại thôn Yên Giả.


Ngoài các cán bộ lãnh đạo trên, kết luận cũng nêu trách nhiệm liên đới của các trưởng phòng, lãnh đạo một số địa phương liên quan: Tài nguyên & Môi trường, Nội vụ, Giáo dục …


Điều đáng nói là, chưa thấy xử lý trách nhiệm đâu mà ông Nguyễn Đình Lợi, Trưởng ban Tổ chức Huyện ủy, từng là Trưởng phòng Nội vụ giai đoạn 2005 - 2010 (thời điểm xảy ra nhiều sai phạm về công tác cán bộ được nêu trong kết luận này) lại được Tỉnh ủy Bắc Ninh chỉ đạo làm quy trình bầu Phó Bí thư Huyện ủy, kiêm Chủ tịch HĐND huyện. Ông Nguyễn Đình Nhương có quyết định cho nghỉ công tác chờ giải quyết chế độ. Các ông Thanh, Sơn được điều chuyển lên tỉnh.


Nghị quyết T.Ư 4 (khóa XI) mới được ban hành, Bắc Ninh cũng vừa tổ chức học tập Nghị quyết này, quán triệt tới toàn thể các đảng viên trong tỉnh, đề cao nhiệm vụ chống tham nhũng, tiêu cực, đặc biệt là công tác phê và tự phê trong mỗi cán bộ đảng viên. Hy vọng, với “luồng gió mới” này, Quế Võ sẽ khởi sắc sau những trầm lắng vừa qua.
Nhóm PV
-Theo:
 Bắc Ninh:Công tác tổ chức cán bộ sai phạm ở tất cả các khâu 




(Thanh tra)- Một trong 4 lĩnh vực mà ông Nguyễn Nhân Chiến, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo Phòng, chống tham nhũng tỉnh Bắc Ninh nêu ra, yêu cầu đoàn thanh tra liên ngành cần làm rõ là công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ công chức, viên chức tại huyện Quế Võ. Tuy nhiên, giữa bản Kết luận 422 và thực tế ở đây thì còn “lắm chuyện” phải bàn. 
>>Lên chức, lên quyền và lên... tỉnh!

Kết luận 422 nêu rõ: “Công tác tuyển dụng, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, điều động cán bộ, công chức, viên chức xảy ra nhiều khuyết điểm, vi phạm ở tất cả các khâu, kéo dài nhiều năm, gây dư luận không tốt trong nhân dân”. Vậy, những khuyết điểm đó là gì, ở những khâu nào? và ai là người phải chịu trách nhiệm?

Như chúng tôi đã thông tin từ bài báo ngày 26/03/2012, dư luận nhân dân huyện Quế Võ rất bất bình trước những điều hành có dấu hiệu vi phạm pháp luật của ông Nguyễn Đình Nhương, Bí thư Huyện uỷ Quế Võ trên nhiều lĩnh vực công tác. Trong bài báo này, chúng tôi chỉ đề cập đến công tác tổ chức cán bộ. Cụ thể, theo đơn thư phản ánh, ông Nhương đã lập hồ sơ giả để đưa con cháu vào công chức, viên chức; cố tình tuyển dụng, xét tuyển viên chức bừa bãi…

Đoàn thanh tra liên ngành cũng lấy nội dung tố cáo này làm căn cứ để xác minh. Các đối tượng “con cháu” mà đơn thư nêu ra là: ông Nguyễn Đình Vượng, Phó Chủ tịch UBND huyện (cháu ruột ông Nhương); bà Nguyễn Thị Hương, Phó phòng Lao động - Thương binh & Xã hội (LĐ-TB&XH) và bà Nguyễn Thị Thu Hằng, Phó phòng Nội vụ (con gái ông Nhương); ông Lại Hữu Bắc, Giám đốc Ban Quản lý Khu công nghiệp huyện (con rể ông Nhương); ông Nguyễn Anh Thắng, Trưởng Phòng Tài nguyên - Môi trường (cháu ruột ông Nhương), bà Nguyễn Thị Trang (con gái ông Nguyễn Vân Phú, Chủ tịch UBND xã Phượng Mao) ...

Về bà Nguyễn Thị Hương, thực tế vào làm hợp đồng cho Phòng Tổ chức - LĐ-TB&XH từ năm 2003. Năm 2009, bà Hương đã gửi hồ sơ để được xét tuyển vào  Ban Quản lý Khu công nghiệp huyện (chỉ gửi hồ sơ, chưa từng làm ở đây ngày nào cả). Sau khi có quyết định xét tuyển này, bà Hương được "điều động" về Phòng LĐ-TB&XH. Khi chưa hết thời gian tập sự (tính từ ngày có quyết định này), bà Hương đã được cất nhắc lên vị trí Phó Trưởng phòng, mặc dù lúc đó vẫn chưa đủ các điều kiện cần và đủ khác.
 
 Ông Nguyễn Đình Vượng (người đeo kính) và ông Nguyễn Đình Lợi là các cán bộ có sai phạm được nêu trong Kết luận 422.

Với ông Lại Hữu Bắc cũng tương tự. Ban đầu, ông Bắc làm hợp đồng cho Chi cục Thuế Quế Võ, sau đó chuyển về làm kế toán của Phòng Giáo dục rồi chuyển sang làm Ban Quản lý Khu công nghiệp huyện. Nhưng trong hồ sơ lại có thời điểm công tác tại Trường Tiểu học thị trấn Phố Mới. Thực tế, ông Bắc chưa từng công tác, hưởng lương ở đây ngày nào cả. Trường hợp ông Bắc cũng giống bà Hương, chỉ là gửi hồ sơ để lấy chỉ tiêu xét tuyển, rồi "làm" quyết định điều động là xong! 

Theo thông tin chúng tôi nắm được, cả bà Hương và ông Bắc đều học ở Trường Quản lý Kinh tế công nghiệp, nay nâng cấp và được đổi tên là Trường Cao đẳng Công nghiệp Hưng Yên - Cơ sở 2). Sau này, ông Bắc và bà Hương tiếp tục theo học đại học từ xa tại Trung tâm Giáo dục thường xuyên.

Trường hợp ông Nguyễn Anh Thắng cũng không ngoại lệ. Do mới học hết bậc THCS nên ông Thắng đăng ký học ở Trường Quản lý Kinh tế công nghiệp, hệ 3 năm 2 bằng (sau khi tốt nghiệp sẽ được cấp bằng THPT và bằng chuyên nghiệp). Sau đó, ông Thắng tiếp tục học đại học “chuyên tu” giống bà Hương và ông Bắc. Đến nay, cả ông Thắng, ông Bắc và bà Hằng đều đã tốt nghiệp thạc sĩ theo dạng "liên doanh liên kết". 

Con đường công danh của ông Thắng "sán lạn" vô cùng. Sau khi làm hợp đồng tại Phòng Tài nguyên - Môi trường và thi trượt công chức, ông Thắng chuyển về công tác tại Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Quế Võ và được xét tuyển công chức trong chỉ tiêu khối cơ quan Đảng. Năm 2009, ông Thắng được điều chuyển trả lại Phòng Tài nguyên - Môi trường ở vị trí Phó phòng và nay đã lên Trưởng phòng. Đây cũng là con đường mà ông Nguyễn Đình Vượng đã đi, nay đã tại vị ở chức Phó Chủ tịch UBND huyện. Và, hiện tại ông Vượng đã theo học “tiến sĩ”!

Ngoài ra, còn 11 trường hợp khác (trong đó có 3 trường hợp là cháu ruột ông Nhương, 4 trường hợp là con, cháu lãnh đạo một số xã và phòng, ban của huyện Quế Võ) cũng được tuyển dụng dưới hình thức ký hợp đồng ở cơ quan hành chính Nhà nước, nhưng gửi hồ sơ xét tuyển tại các trường học, rồi ra quyết định điều động để hợp thức chỉ tiêu công chức (theo quy định là phải thi tuyển). Đây chính là hình thức giả mạo hồ sơ.

Không chỉ sai phạm ở khâu tuyển dụng, mà tiếp tục sai phạm trong công tác bổ nhiệm cán bộ là trưởng, phó trưởng phòng; cấp trưởng, cấp phó các đơn vị sự nghiệp; hiệu trưởng, hiệu phó các trường thuộc 3 bậc học là mầm non, tiểu học và THCS. Toàn bộ việc bổ nhiệm trong giai đoạn 2005 đến tháng 8/2011 (thời điểm thanh tra), huyện không làm quy hoạch cán bộ. Đoàn thanh tra đã tiến hành kiểm tra hồ sơ của 47 cán bộ lãnh đạo là hiệu trưởng, hiệu phó các trường mầm non, tiểu học và THCS với 60 lượt bổ nhiệm, kết quả: 23 người không có bảng kê khai tài sản, 21 người không có phiếu tín nhiệm, 34 người không có nhận xét của cơ quan quản lý Nhà nước trước khi bổ nhiệm. Việc không làm công tác quy hoạch và bổ nhiệm theo kiểu tùy hứng được nhiều cán bộ huyện Quế Võ nhận định là để dễ bề cất nhắc với những ai thuộc “cánh hẩu” và “biết điều”.

Kết luận 422 quy trách nhiệm của những sai phạm trong công tác tổ chức cán bộ thuộc về Chủ tịch UBND huyện Quế Võ (giai đoạn này là ông Nhương) và lãnh đạo Phòng Nội vụ là ông Nguyễn Đình Lợi, hiện giữ chức Trưởng ban Tổ chức Huyện uỷ Quế Võ. 
Sai là vậy, chưa xem xét, xử lý kỷ luật nhưng không hiểu sao Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bắc Ninh lại về làm quy trình để chuẩn bị bổ nhiệm ông Lợi vào chức danh Phó Bí thư Thường trực kiêm Chủ tịch HĐND huyện Quế Võ? 

Nếu cứ thanh tra, xử lý kiểu cho... lên chức, chắc hẳn chỉ có ở Bắc Ninh!
Nhóm PV



-- Bắc Ninh: “Xử lý cán bộ sai phạm theo kiểu giơ cao đánh khẽ”? -(GDVN) -

------

Tổng số lượt xem trang